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年，朴槿惠总统参加了联合国发展首脑会议和第七十届大会 在韩国和联合国开发计划署( undp )和经济合作开发机构( oecd )举办的“为了迅速发展新村运动21世纪新型农村发展模式”研讨会上，朴槿惠总统介绍了韩国新村运动的经验和成果，对新村运动的成功作了具体解释 朴槿惠总统当天在联合国总部举行的“新村运动高层特别活动”的开幕词表明了新村运动成功的主要原因和迅速向发展中国家宣传的可能性。 “看到当时作为总统的父亲促进新村运动的身影，我体会到了在这些成功因素下，如何形成良好的循环结构，改变国民和国家。 新村运动开始的第一年，政府向全国3.3万多村庄供给了平均等量的水泥，开始独立于各村庄大幅度工作……第二年，政府只支援了优秀的16600个村庄。 长期贫困无力的农民们为了得到越来越多的支持开始竞争和团结，为农村现代化掀起了轩然大波……领导人的意志和国民精神形成了共识，扩大了新村运动的综合效果。 “可以”的信念成为现实，看到国民各自成为变化的主体 政府通过系统化的项目培养新村运动领导人，他们成为变化的催化剂，领导了居民的自主参与。 我期待着新村运动成为符合各国国情和时代变化的国际农村开发战术和国家快速发展战术 另外，我希望基于新村运动的新开发模式能为根治地球村的贫困和可持续快速发展做出贡献…… 新村运动的首要效果包括扩展农村地区的基础设施、改善村民的生活环境、增加村民的收入等。 韩国农民的年平均收入从1970年的825美元增加到1979年的4602美元，9年间每年增加20%以上 新村运动的成功来源于居民的主人公意识和协同力、政府强大的意志和有效的行政效率、土地改革和教育等多种因素 韩国通过第一次和第二次经济开发五年计划，大力推进工业化进程，基本保障了农村现代化所需的财源。 但是，最重要的是，新村运动成功的决策性因素是“给了村民期待成功的心理动机，激发了他们”。 政府与村子直接签订合同，开展该地区的环境改善事业，居民们提供劳动，领取工资，政府集中积蓄其工资的一部分，支持村子的养蜂和粮食栽培等其他农业活动。 农民们通过参与工程建设来增加收入，改善生活条件，农业资金也增加了 新村运动曾经开展过“建设小康村”的政府政策和“国民重建运动”，但不是居民自主参加的运动，而是国家支援物资展开的事业，所以居民没有参加的欲望，没有迅速发展成国民运动 韩国新农村运动时期农村建设的情景在新村运动开始扩散，产生显著效果之前，中央和地方政府的支持、指导和合作发挥了很大的作用 支持新村运动的成功因素可以进一步归纳为以下五点 1 .居民们自主参加新村运动顺利展开的最根本的动力是村民自主参加 以前一到农闲期，村里( 20世纪20年代前后出生的)的青年们就依赖酒精生活，新村运动开始后积极参与村子的整备 取得显著效果时政府给予奖励的过程不断循环，促进新村运动的扩散和活化 这种积极参加是(不仅在农村，在城市)整顿环境和提高生产力的必要基本条件 2 .村庄是最基础的执行单元新村事业最初始于(最小的行政单位)村庄的“新村建设”事业 村庄是人们聚集生活的基本单元，是一定地区内资源共享的主体，村民在新村领导下合作参与，推动了新村事业的顺利开展。 政府为了实现新村建设的目标，逐步实施了环境改善、创新意识改革、收入增加等措施 在政府可以限制的资源不足的情况下，为了吸引村民共同参加，从最简单的环境改善事业(必要的物质支援少，村民的劳动力贡献多)开始实施 村民通过这些基础村庄的建设事业恢复了自信，诱惑村民形成了“干就行”的新村庄精神 在这个过程中，消除了非生产性的旧学习，重建了优良的以前流传下来的习俗，利用现代技术培养了健全的国民精神，改造了农村社会，重建了村民的精神生活。 3 .优先支持优秀村庄新村事业的另一个成功因素是择优选择和支持 政府判断有效果的村庄，优先支持和投资后续的建设活动，通过实施基础村、自助村、自立村等升级制度，引起村庄之间的公平竞争 通过对优秀村庄和领导的定期评价和补偿(或表彰)，持续地给予其动力，使人们对自己的努力和参加(新村建设)抱有骄傲和成就感 基础村是村里小路、进入路、农路、河流整治修理率为70%，满足协同作业班活动、村基金30万韩元、家庭收入50万韩元等标准的最低阶段的村 自助村是满足村小路耕作·农村间溪流·小河流的整治和协同生产事业、村基金50万韩元每户收入80万韩元以上等标准的村，自立村是村外中小河流的整治修理率95%、每户收入140万韩元村基金100万韩元以上等 4 .培养新村领导的新村运动顺利开展，发挥最重要的意义是新村领导的积极参与 新村领导的作用是与村民讨论形成村子未来快速发展方向的共识，对村民进行与意识改革创新等相关的推广教育等 政府通过研修班的组织化、专业化技术教育、指导艺术课程等，提高了新村领导的综合素质，使村子得以更有效地指导实现健康迅速的发展。 新村领导聚集分散在村里的民心，合作建设新农村 新村教育于1972年1月14日在农协大学内的农家研修院开始 第一期教育以从全国各郡单位各选出1名的140名研修生为对象，2周内有420名研修生毕业 进修院从1973年4月转移到水原农民会馆后，改称为新村指导者进修院，从1973年6月开始，以妇女新村指导者班为首，教育对象扩大到经济团体干部班、农协干部班、高级公务员班、包括长官在内的社会指导层班等 之后，新村领导人的教育超越了单纯的农村开发教育，带来了国民精神教育的性质 从1975年开始，各部门和相关机构分担员工，分别主管各对象的教育过程，采用了全国所有可用的教育设施 新村教育的原则可分为新村领导教育、技术教育、农民教育等 5 .政府系统化的支持在新村事业的推进过程中，政府的主导和综合支持是其成功的重要因素 特别是在初期，多个事业顺利推进的动力是总统的坚强意志。 之后，政府制定了系统化的支援计划，这也是新村运动成功可持续的主要原因 政府为支持新村员工建立了系统化的组织机构，大力领导 新村运动开始全面扩散是在1973年，同年1月16日根据总统令6458号在内务省设置了新村负责官室，其部下有4个科室，3月7日在总统秘书室设置了新村负责官室，管理了整个新村。 分散在各部门的行政力量在减少 新村运动取得了显着成果，另一方面反映了竞争性支援政策的作用效果，即只支援“谋求自力更生的村庄”。 韩国新村运动中央会、新村领导人会议(年)新村运动的国际意义20世纪50—60年代的韩国是贫穷的、人们看不到希望的国家，占人口80%的农民每年过了春天后，经历“春荒”后等待麦子成熟 秋天播种大麦的6月以前，是采集春天留下的各种叶子、挖掘草木根来充饥的时期，但草根树皮达到了充饥的贫困极限，现在1950年代以前出生的韩国人不会忘记小时候在家乡的饥饿。 1979年朴正熙总统被暗杀对新村运动造成了巨大冲击，但20世纪90年代以后新村运动似乎失去动力停滞了，显然新村运动现在面临着新的挑战 因为国内外经济社会环境已经不同于过去，新村运动的目标和副本也要与时俱进。 经历了20世纪70年代的新村运动后，韩国国民的生活水平已经达到了很高的标准，对新村运动的参加度和热情也逐渐冷却了 因此，有必要回顾新村运动的本源意义，确立适应新国内外环境的新村价值取向 从国际角度来看，哥伦比亚大学教授杰弗里·萨克斯说:“结束绝对贫困的最终方法是培养绝对贫困者用自己的双脚攀登开发阶梯的能力。” 为了实现消除贫困和可持续快速发展，国际社会关注韩国的新村运动和“can do”精神，强调新村运动对未来国际社会的作用 在促进处于贫困状态的最贫困国家在短期内摆脱贫困的过程中，教科文组织( unesco )曾将韩国新村运动的经验纳入教科书 另外，韩国新村运动中央会( korea saemaul undong center )在年新村领导会议上提倡“第二次新村运动”，包括文化共同体运动( cultural community movement )、近邻共同体运动( NeiGHBorhh ) 建议开展经济共同体运动( economic community movement )、世界共同体运动( Gobale ) 这些课题促进新村运动价值的海外传递，通过文化-近邻-经济-全球共同体运动，“第二次新村运动”表现出新的价值 另一方面，最近韩国也出现了评价新村运动意义的负面舆论 为了在韩国激活近年来受到冷落的新村运动，有必要组织年轻人可以参加的活动 例如对大学生，可以利用“绿色新村运动——提高国家质量运动——运营充满生活气息的共同体——面向世界的新村运动”等新主题，策划有助于大家积极参加的活动 年轻人也可以根据国内的经验，通过参加海外志愿者活动自主学习和传达新村运动 新村运动国际事业中最核心的事业是培养村领导，推进相关村的快速发展 新村运动与其他援助项目的不同之处不仅仅是“富国援助穷国”，而是帮助它们实现自己的迅速发展 提供援助的国家和受援国的积极互动有助于受援国的长期自立 在具体的援助运营中，必须让各村独立决定各自优先的迅速发展顺序，地产实施的政府应该发挥支持地方事业开展的主导作用 对什么样的受援国来说，新村运动侧重于提供自主、自信的快速发展气氛？ 这不仅是“捕鱼”，比起提供“鱼”的定食型开发事业，更有可能迅速给发展中国家落后的农村带来变化 因此，需要开发适合快速发展中国家农村现实条件的政策套件( toolkit )和可以根据具体条件灵活选择的模块 最后，强烈传达村庄快速发展的成功事例和示范事例，扩散以村庄为中心的成功实践，最终成为全国性的事业 (本文原作了《国际城市计划》年第六期，原题是“韩国新村运动的成功因素和现在的新课题”，被简化，作者允许转载。 (本文来自澎湃信息，越来越多的原始信息请下载《澎湃信息》app )
